إصلاح جذري في لوائح استيراد مستحضرات التجميل بالصين بعد عقد من الجمود

بعد عقد كامل من الجمود، أعلنت الإدارة العامة للجمارك الصينية عن تعديل جذري في لوائح مراقبة استيراد وتصدير مستحضرات التجميل. وفي وقت تتعافى فيه السوق، يصبح الامتثال هو المفتاح.

في الأيام الأخيرة، أصدرت الإدارة العامة للجمارك الصينية إشعارًا ينظم اللائحة المنقحة "تدابير الإشراف على فحص الحجر الصحي للمستحضرات التجميلية المستوردة والمصدرة من قبل الجمارك في جمهورية الصين الشعبية" (المشار إليها فيما بعد بـ"التدابير الجديدة")، على أن تدخل حيز التنفيذ في 1 ديسمبر 2026. وبقراءة شاملة للنص الجديد، لاحظت China Cosmetics منطقًا تنظيميًا واضحًا: متطلبات أكثر صرامة للمستوردات مقارنة بالصادرات، مما يحقق توازنًا ديناميكيًا قوامه "تشديد صارم للواردات وتخفيف نسبي للصادرات".

بحلول عام 2026، موعد تطبيق التدابير الجديدة، يكون سوق مستحضرات التجميل المستوردة في الصين قد خرج من أربع سنوات من الركود العميق ليشهد أول نمو شهري يتجاوز 10%. تزامن إعادة تشكيل الإطار التنظيمي مع الانتعاش القوي لمستحضرات التجميل المستوردة، مما يعيد كتابة قواعد اللعبة في السوق الصينية.

جوهر التدابير الجديدة: سد الثغرات، وتعزيز التتبع، وخفض الحواجز

يمكن تلخيص التغييرات الأساسية في التدابير الجديدة بثلاث كلمات.

سد الثغرات: لم يعد إعفاء العينات مساحة رمادية. في الماضي، كانت بعض السلع المستوردة تتجنب متطلبات التسجيل والإدراج بحجة أنها "عينات" أو "لأغراض البحث والتطوير"، مع غموض في استخدام العينات وطرق التخلص منها. التدابير الجديدة تحدد هذه الحالات المعفاة بدقة: العينات المخصصة للتسجيل والإدراج يجب أن تقدم مستندات إثبات من مؤسسات الفحص والاختبار؛ العينات المخصصة للبحث والتطوير والاختبار يجب أن ترفق بخطة البحث وإثبات الكفاءة واتفاقية اختبار موكل؛ العينات الترويجية يجب أن تحدد مكان الاستخدام وطريقته والفئة المستهدفة وطريقة التخلص.

تعزيز التتبع: تسجيل كامل لسلسلة التوريد مع إمكانية تتبع الوصول. تطلب التدابير الجديدة من المستوردين تسجيل معلومات مفصلة عن الشحنات المستوردة: رقم البيان الجمركي، تاريخ الدخول، رقم الدفعة، تاريخ انتهاء الصلاحية، جهة البيع والكمية. ويجب الاحتفاظ بهذه السجلات لمدة لا تقل عن سنة بعد انتهاء فترة صلاحية المنتج. هذا يعادل إنشاء "بطاقة هوية" و"خريطة مسار" لكل شحنة من مستحضرات التجميل المستوردة، ويمتد الإشراف من المنفذ الجمركي إلى نقطة البيع النهائية.

خفض الحواجز إلى جانب تشديد الرقابة: من ناحية، أُلغي إدارة تسجيل المستلم للمستحضرات التجميلية المستوردة، ونُقل موقع الفحص من المنفذ الجمركي إلى الوجهة؛ وفي الوقت نفسه، تُجرى تجربة العلامات الإلكترونية للمستحضرات التجميلية المستوردة في شنغهاي، حيث يمكن للمستهلك مسح الرمز لقراءة المعلومات، ويقوم نظام الجمارك تلقائيًا بمقارنة والتحقق من معلومات التسجيل والإدراج. من ناحية أخرى، وُضع لأول مرة قاعدة للإعلان عن المنتجات نصف المصنعة المستوردة لمستحضرات التجميل: يجب ذكر أنها "منتج نصف مصنع لمستحضرات التجميل"، وتحديد اختيار "غير معبأ مسبقًا"، وذكر اسم شركة التعبئة ورقم ترخيص الإنتاج، والإعلان عن مطابقتها للمواصفات الفنية الوطنية. هذا سيساعد الشركات الممتثلة على تقليل الإجراءات، بينما يجعل غير الممتثلة بلا مأوى.

بالإضافة إلى ذلك، تُدرج التدابير الجديدة متطلبات الجودة والسلامة الإضافية التي تحددها الهيئة الوطنية للأدوية ضمن نطاق "المتطلبات الإلزامية للمواصفات الفنية الوطنية". وهذا يعني أن مستحضرات التجميل المستوردة، بالإضافة إلى استيفاء معايير السلامة الحالية، ستواجه قيودًا إضافية ديناميكية من الهيئة التنظيمية للأدوية.

في الوقت نفسه، يواصل تصدير مستحضرات التجميل الصينية نموه المرتفع، حيث بلغ إجمالي قيمة الصادرات في عام 2025 حوالي 7.82 مليار دولار أمريكي، بزيادة 9.2% عن العام السابق، محققًا نموًا مرتفعًا للعام الخامس على التوالي. وتظهر التدابير الجديدة أن متطلبات التصدير أقل من تلك الخاصة بالاستيراد: قبل التصدير، يكفي الإعلان عن أن الشركة المصنعة لديها ترخيص إنتاج، والملصقات وترجمتها، ومطابقتها لمتطلبات البلد المستورد، دون الحاجة للتسجيل والإدراج المحليين، وهذا هو تجسيد لسياسة "التشديد في الاستيراد والتخفيف في التصدير".

انتعاش الواردات: تعاف قوي بعد أربع سنوات من الركود

بينما تتشدد الرقابة، يشهد سوق مستحضرات التجميل المستوردة انتعاشًا هيكليًا. تظهر بيانات الإدارة العامة للجمارك الصينية أنه في مارس من هذا العام، بلغت قيمة واردات مستحضرات التجميل بالدولار الأمريكي 1.67 مليار دولار، بزيادة 12.1% مقارنة بالشهر نفسه من العام الماضي. هذه هي المرة الأولى منذ يناير 2022 التي يسجل فيها نمو شهري يتجاوز 10%، كما أنها الشهر الرابع على التوالي من النمو الإيجابي. وقبل ذلك، خلال الفترة 2022-2025، شهدت واردات مستحضرات التجميل الصينية انخفاضًا لأربع سنوات متتالية.

هناك عوامل متعددة وراء ذلك: الانتعاش التدريجي لثقة المستهلكين المحليين، والتحسين المستمر لقطاع التجارة الإلكترونية عبر الحدود، والاعتماد العميق للعديد من شركات مستحضرات التجميل على المنتجات المستوردة. في الواقع، سواء كانت علامات تجارية دولية كبرى أو منتجات مستوردة متخصصة، فإنها لا تزال تحتل حصة كبيرة في سوق التجميل المحلية.

من العلامات التي وكلتها شركة Shuiyang (Water Sheep) مثل Evidens de Beauté وRéVive، إلى استحواذ شركة Yatsen (Yixian E-commerce) على Galénic وEve Lom، أصبحت المنتجات المستوردة أداة رئيسية لتحويل أداء العديد من شركات مستحضرات التجميل المحلية. وتظهر البيانات أن أعمال التوكيل في Shuiyang عادت إلى النمو الإيجابي في عام 2025، وأن أعمال العناية بالبشرة في Yatsen نمت بنسبة 63.5%، مع مساهمة كبيرة من العلامات الفاخرة المستوردة.

في هذا الانتعاش، بالإضافة إلى العلامات التجارية التقليدية الكبرى، ظهرت ظاهرة لا يمكن تجاهلها: العلامات البيضاء الكورية (White Label) التي يديرها صينيون تحقق نموًا سريعًا. على منصة تيك توك، تجاوزت قيمة المبيعات الإجمالية (GMV) لما يقرب من 30 علامة كورية حاجز 100 مليون يوان في عام 2025، ومعظمها علامات جديدة غير معروفة. أمثلة نموذجية: VEIRFOO، وLIFEO، وILSO، وDMCK، وSUDEE. هذا النموذج الذي يقوم على "صاحب عمل صيني + مصنع تعاقدي كوري + منصة اجتماعية صينية" يستغل طبقتين من عدم تناسق المعلومات: ارتباط المستهلك بين "المنتج المستورد" والجودة، والفروق في المعايير التنظيمية بين الصين وكوريا.

والأكثر إثارة هو أن تيك توك تعج بمنتجات "أجنبية مزيفة" (المنتجات التي تدعي أنها مستوردة ولكنها في الحقيقة محلية أو مجهولة المصدر). تستخدم بعض العلامات صورًا مزيفة للبيانات الجمركية وأرقام تسجيل وهمية، ويتم إنتاجها أو تعبئتها محليًا مع أجنبي من الخارج. مثلما حدث سابقًا مع العلامة الأسترالية "Ostelin" (فيتامينات) التي ادعت أنها مستوردة من أستراليا بينما كانت تُنتج في غوانغتشو. في مجال مستحضرات التجميل، الوضع مشابه: تزوير بلد المنشأ وسلسلة التوريد والتسجيل، والاعتماد فقط على بيان جمركي مزيف لدعم واجهة "المستورد". إن تعزيز تتبع المعلومات وحفظ السجلات في التدابير الجديدة سيجعل المصادر الحقيقية لهذه "العلامات البيضاء" أكثر شفافية، مما يسد سلسلة التزوير هذه.

إعادة صياغة القواعد: لم يعد هناك مجال للمناورات عند الحواف

في الوقت نفسه الذي يحدث فيه انتعاش الواردات وتشديد الرقابة، يتعين على العديد من شركات مستحضرات التجميل التي تعتمد على المنتجات المستوردة إجراء تعديلات. سواء كانوا وكلاء محليين للعلامات التجارية الدولية، أو مجموعات تجميل محلية تبني محافظ من العلامات المستوردة، أو حتى مندوبي مبيعات العلامات البيضاء الناشئة، سيواجه الجميع نفس اختبار الامتثال.

أشار خبير استشاري في الامتثال التنظيمي لتصدير مستحضرات التجميل لـ China Cosmetics إلى أن المادة 18 من التدابير الجديدة تنص: يجب على الشركة المصنعة للمستحضرات التجميلية المصدرة أن تضمن أن منتجاتها المصدرة تتوافق مع معايير البلد المستورد أو متطلبات العقد. إذا لم يكن هناك معيار ذو صلة في البلد المستورد ولم يحدد العقد متطلبات، يمكن للإدارة العامة للجمارك تحديد المعيار المناسب. في السابق، كانت المنتجات المخصصة للتصدير فقط تحتاج إلى تسجيل تصدير بسيط وأوراق وإجراءات نسبيًا، لكن التدابير الجديدة توضح متطلبات الجمارك لفحص مستحضرات التجميل المصدرة، ويجب على شركات تصدير مستحضرات التجميل أن تعد في أقرب وقت ممكن تقارير الامتثال للاختبار أو مستندات إثبات أخرى وفقًا لمتطلبات المعايير في البلد المستهدف لضمان التخليص الجمركي السلس.

لجميع شركات مستحضرات التجميل المستوردة، قدمت الخبيرة ثلاث توصيات محددة: أولاً، مراجعة فئات الواردات الحالية فورًا، والتمييز بين المنتجات النهائية والمنتجات نصف المصنعة والعينات والمواد الترويجية، ووضع تصنيف داخلي للإعلان. ثانيًا، تحسين نظام تسجيل المعلومات، ويفضل استخدام الوسائل الرقمية لتسجيل البيانات من مرحلة الإعلان الجمركي إلى البيع النهائي لضمان إمكانية التتبع. ثالثًا، متابعة ديناميكيات المعايير الفنية من الهيئة الوطنية للأدوية، لأن التدابير الجديدة أدرجت المتطلبات الإضافية للهيئة ضمن النطاق الإلزامي، ويجب مراقبة كليهما.

بعد عقد من الزمان، حدث تعديل كبير في تدابير الإشراف على استيراد وتصدير مستحضرات التجميل. سياسة "التشديد في الاستيراد والتخفيف في التصدير" هي في نفس الوقت حفاظ على خط الأمان للواردات ودعم لتسهيل الصادرات. في موجة انتعاش المنتجات المستوردة، يتحول الامتثال من منطقة رمادية إلى حدود واضحة. الشركات القادرة على التعامل مع هذه الترقية التنظيمية بسهولة ستكون اللاعبين الرئيسيين الذين يشكلون خريطة السوق المستقبلية.